全面深化改革 加快轉型發展
為打造我國西部最具競爭實力的鋼鐵企業而努力奮斗
——在陜鋼集團首屆四次職工代表大會暨2015年工作會上的報告（摘要）
陜鋼集團總經理 楊世禮
（2015年1月6日）
各位領導，各位員工代表、同志們：
大家好！
在陜鋼集團首屆四次職工（會員）代表大會暨2015年工作會隆重召開之際，我謹代表集團領導班子，向出席和參加會議的各位領導及員工代表們表示熱烈的歡迎！向一年來給予陜鋼關懷和支持的各級領導以及在各個崗位上恪盡職守、奮力拼搏的全體干部員工致以衷心的感謝！向所有奮戰在生產經營各個戰線的干部員工同志們致以親切的問候！
現在，我代表集團公司向大會做工作報告。
二O一四年工作回顧
一年來，我們積極應對鋼鐵行業兩極分化、市場需求低迷、資金極度緊張等困難，堅持控虧扭虧工作主線，兼顧短期效益與長遠發展，統籌協調確保資金鏈安全，狠抓降本增效措施落地生根，加快生產系統配套項目建設，啟動以“四個統籌”為核心的深化改革。在陜煤化集團的堅強領導下，在全體干部員工的辛勤努力下，企業生產經營穩定向好，競爭實力不斷增強。
一、生產經營目標完成情況
全年累計生產生鐵762.58萬噸，鋼坯790.56萬噸，鋼材787.82萬噸。全年實現營業收入508.12億元。全年上繳稅收5.17 億元。
全年實現了重傷及以上安全責任事故為零，未發生一般及以上環境污染事件。
全年累計銷售鋼材768萬噸，達到了產銷平衡。
二、2014年重點工作開展情況
（一）確定“四化”發展思路，拉開深化改革帷幕。
8月份，集團確定了“治理管控現代化、經營管理集團化、主業轉型服務化、產業相關多元化”的發展思路。啟動了一系列改革工作：一是實施集團戰略梳理和管控體系優化項目，推進集團戰略、管控、組織、治理體系改革，從戰略發展的層面，對集團運營情況進行全面診斷，尋找問題和差距，明晰集團戰略規劃、發展方向、管控模式，優化組織機構和績效管理體系，目前已完成診斷報告及組織績效設計等工作。二是推進資金、營銷、大宗原燃料采購、物流四個統籌統管。建立了資金統籌協調機制，在陜煤化集團的支持下，保障了生產經營資金正常流轉，確保了資金鏈安全。設立了營銷管理部，初步形成了市場價格運行監測與預警、“禹龍”品牌使用與管理、營銷運行分析與評價、市場協同操作管理等機制，集團對市場的掌控力不斷增強，西南市場占有率已穩居前列，基本實現了對成都、綿陽市場的主導，企業的品牌知名度及社會影響力進一步增強。大宗原燃料采購、物流統籌已完成方案制定，2015年將全面推行。三是推進 “三項”制度改革。10月份，各權屬子公司開始進行以“人員能進能出、收入能高能低、干部能上能下”為核心內容的改革試點工作，取得了顯著成效，激發了管理活力。
（二）系統配套項目建成投運，實現了1000萬噸產能匹配。
龍鋼公司450m3高爐技術改造配套項目全面竣工投產, 韓城基地具備了700萬噸鐵、鋼、材的綜合生產能力，集團實現1000萬噸產能匹配。燒結礦入爐率達到80%，爐料結構得到進一步優化。煉鐵產能與煉鋼產能達到平衡。漢鋼公司中和料場圓形焦炭倉于8月已建成運行；鐵路專運線（勉西站至成品庫）裝一線已達到通車條件，物流運輸能力得到匹配。
（三）降本增效工作深入推進，生產成本大幅降低。
成立了成本費用控制中心，建立了以成本（利潤）為核心的績效考核體系，把降本增效作為中心任務。各權屬子公司積極采取原燃料壓價采購、鐵前系統技術攻關、鋼后產品創效、規范內部管理、降低費用等一系列措施降本增效。各級黨委緊緊圍繞生產經營中心開展工作，工會也積極開展勞動競賽，形成了黨政工團齊抓共管，全員行動降本增效的良好局面。
（四）科技創新能力穩步提升，新產品開發成效顯著。
科技系統緊緊圍繞降本增效工作，共完成技術進步項目39項、科研項目11項、“四新”項目9項。積極開展“認真學習行業規范，嚴肅工藝紀律”活動，組織推進“高碳穩碳降合金”、“直接軋制”等科技項目。加快新產品開發步伐，實現了60#、65#硬線產品、SWRH82B線材以及HRB500E等中高碳鋼的成功開發和量產化，產品品種規格和檔次逐步提升。
（五）對標管理全面鋪開，企業精細化管理水平不斷提高。
集團各權屬子公司先后組織學習紅柳林煤礦過程控制及精細化管理先進經驗，學習河北鋼鐵集團、山東石橫、江蘇永鋼等單位的降本增效經驗，緊盯標桿及差距，確立了盈利能力、成本控制、主要消耗對標指標體系，形成了動態考核機制，有力地促進了精益生產、精細管理。全年完成對標項目91項，其中龍鋼公司39項，漢鋼公司21項，龍鋼集團31項。
（六）安全、環保、能源管理穩步推進，實現了既定目標。
完善了安全環保基礎管理制度，建立了季度監督檢查、整改落實機制。開展了“安全生產月”、“百日安全”等活動，進行了煤氣、易爆粉塵、熔融金屬、受限空間四類危險作業及易發性重大安全隱患的排查和治理，各單位安全本質化水平不斷提高。開展了環保模擬執法監察、污染物達標排放綜合治理、除塵系統技術改造。實施了能耗限額管理，建立了日常自查整改機制，噸鋼綜合能耗等指標達到既定目標。
（七）集團各項職能管理不斷完善，集團管控能力有效提升。
管理主體責任落實到位。建立了集團對各權屬子公司領導班子月度績效與年度目標雙軌制考核制度，形成了以降本增效為目標的激勵導向。建立了月度工作匯報機制，形成了月重點工作安排、督辦、考核機制，使集團各項重點工作落實到位。
人力資源優化工作全面啟動，重新梳理了集團各級定員定編，清理返聘、掛靠、借調等人員72人，分流龍鋼集團富余人員200余人，壓縮450m3高爐改造項目人員配置，核定950人，通過內部優化實際招錄374人，有效降低了人工成本。
招投標工作逐步規范。形成集團對招投標工作統籌管理機制，全年集團共組織招投標187項，合計金額37272.91萬元，比預估金額節省2795萬元。
審計監察效能得到發揮。全年提出審計整改意見建議55條，開展效能監察項目6個，對集團公司董事會、黨政聯席會做出的51項重大決策部署開展了監督檢查。
法務合同管理全面加強。集團各級法務部門全年共審核合同3850份，審核制度86項，參與企業重大經濟決策法律把關23項，處理糾紛案件15起。
信息化管理成效顯著。集團門戶網站完成更新，OA協同辦公系統上線運行，視頻會議系統建成投運，報表體系不斷健全完善，信息化管理制度印發執行。
（八）內部協作逐步規范，對外合作取得積極進展。
堅持市場化交易、內部優先原則，積極搭建陜煤化集團和陜鋼集團兩個協作平臺，對內部協作進行了制度規范和固化，最大限度激活內部市場。2014年在陜煤化集團層面實現內部合作交易39.01億元,完成年計劃的208.27%，陜鋼集團內部合作交易72.91億元,完成年計劃的82.22%。
強化集團對外合作管理職能，明確了對外合作原則，對各單位外部關聯交易進行了調研，形成了對外合作統籌統管意見，指導、督促各權屬子公司與合作單位進行溝通、談判，取得了階段性成效。
積極爭取省上直供電交易政策，龍鋼公司、漢鋼公司已與發電企業達成直接交易協議，通過了省發改委資格審批， 11-12月份共實現直供電1.86億kwh，每度電節約電費0.023元，降低企業用電成本427.8萬元。
（九）員工后勤福利不斷改善，民主管理、扶貧幫困長效機制初步形成。
員工住宅、生活后勤等保障水平全面提高，龍鋼公司完成了2號、4號員工單身樓改造，西安禹華園8、9#樓及韓城第二小區二期工程建成交付使用。幫扶、關愛工作常態化，全年慰問困難家庭924戶，幫扶困難員工156人，發放慰問資金150萬元、互助金2.25萬元；走訪慰問困難病亡員工家屬26人，發放慰問金8000元。投入大病困難補助金1.01萬元、“送清涼”資金105萬元、“金秋助學”資金16.16萬元。民主管理不斷完善，11月份引進和推行“長治鋼鐵公司員工代表民主監督評價機制”，集團及各權屬子公司分別成立了領導小組和市場調研評價處，在漢鋼公司召開了首次民主評價會議。
三、存在問題及不足
（一）流動資金非常緊張。
（二）銷售、采購等經營管理適應市場能力弱，效益流失較大。對市場的研判、掌控、應對能力弱，協同效應未充分發揮。
（三）保運轉資金，被動經營讓利較大。在采購、銷售方面讓利較大，財務費用較高。
（四）資本結構不合理，企業運轉困難。龍鋼集團、龍鋼公司注冊資本金較低，目前的資本結構已無法支撐現有生產規模。
（五）集團管控薄弱，管理執行力需要加強。陜鋼集團戰略定位、職能劃分、責權邊界管理需要進一步理順。
（六）生產成本與同類型先進企業相比，差距較大，降本增效任務異常艱巨。
（七）員工工資收入低，流失率較高。
（八）環保工作壓力巨大、任務艱巨。集團污染物排放與新《環保法》、《大氣污染防治條例》等的要求差距較大，環保達標排放綜合治理工作需要加大投資和推進力度。
（九）關聯交易不規范、內部協作不順暢。外部合作存在價格偏離市場的問題。內部協作相互之間因價格分歧、資金拖欠等原因，造成協作不暢、資源浪費和效益流失比較嚴重。
（十）干部員工學習力不足，思想解放不夠，觀念轉變滯后，市場意識、成本意識、生存意識淡薄，改革創新的主觀性不強，管理水平亟需提高。
二O一五年企業內外部形勢分析
一、2015年宏觀經濟形勢——形成新的增長動力，經濟形勢穩定向好。
我國經濟增長已進入中高速增長的深化改革時期，轉向以消費、服務業為主，更多地依靠內需，從生產要素效率提升獲取動力。2014年12月9日-11日中央經濟工作會議的召開，明確了2015年將繼續“堅持穩中求進的工作總基調”，“把轉方式調結構放到更加重要位置”。
2015年的首要任務還是穩增長，并提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，而且財政政策要有力度。“一帶一路”、“京津冀協同發展”、“長江經濟帶建設”將有力推動經濟發展，正在形成新的增長動力。2015年經濟向好趨勢不會改變，經濟運行將繼續保持在合理區間。
二、2015年鋼鐵行業形勢——行業嚴重過剩不會發生根本變化，鋼企繼續兩極分化。
鋼材生產、消費低增長成為新常態，制造業、房地產業對鋼材消費的拉動作用減弱，鋼材產品質量等級的提高，高強度鋼的增加，使鋼材消耗相應下降。依法治理和充分競爭成為新常態，安全生產、環保、財稅等法律約束力進一步增強，行業運行更加規范，在去產能化過程中，市場化競爭起決定性作用，競爭更加激烈。深化改革、創新發展成為新常態，鋼鐵企業的發展不再是單一的產品結構調整與創新，更多的是管理體制的改革、商業模式的轉變、制度與流程的創新，依靠多元化創新解決競爭力問題。鋼鐵企業發展分化、調整成為新常態，隨著市場的殘酷競爭、行業資金的流出及技術標準的提高，鋼鐵企業停產、關閉事件將進一步發酵，企業的生存能力及競爭力進一步分化，將促進鋼企加速整合重組。
三、2015年市場形勢——建筑鋼材需求會有小幅上漲，亟需將區域市場優勢轉化為效益優勢。
2015年，我國房地產施工面積和竣工面積仍將維持低速增長趨勢，全國保障用房建設將出現明顯上升趨勢；鐵路投資作為基建的重頭，投資回升勢頭不減；高速公路建設、綜合客運樞紐、沿海港口碼頭、城市公共汽車站場所建設也將繼續推進；以城市軌道交通建設、電力、供水、燃氣等為代表的全國城市基礎設施建設規模仍將保持擴大的趨勢。預計2015年建筑行業鋼材需求量仍將小幅增長，達到3.95億噸，同比增長1.28%。同時基建投資力度也會加大，近期發改委在21天內批復多個鐵路、機場建設項目，投資總額在7000億元左右。
隨著絲綢之路經濟帶的建設，關天經濟區、西咸一體化、西安大都市圈及地鐵、城際鐵路建設、周邊中小城市群及城鎮化、新農村建設等項目的推進，將使西部成為建筑鋼材消費重點區域，必然拉動我省區域市場需求增加，這些因素都有助于建筑行業用鋼的回升。總體來看，2015年集團所在區域市場需求將會呈現穩定并小幅增長態勢，需要在維持產銷平衡基礎上尋求價格拉升空間。
四、企業內部形勢分析——壓力與機遇并存。
2015年集團將面臨三大壓力：一是資金壓力。資金鏈安全已成為集團的首要問題，加大資金統籌和籌措成為2015年乃至今后的重點工作。二是環保壓力。這是鋼鐵企業必須承受之重。隨著2015年元月1日新的《環保法》出臺，鋼鐵企業的噸鋼環保投入費用將增加到400元左右，噸鋼環保運營費用將增加到200元左右，集團在環保方面還有差距，需要加快環保治理項目建設，否則將面臨巨大的壓力。三是市場壓力。2015年鋼材市場供需關系不會發生根本性變化，品種質量將成為競爭的焦點，如何實現從“量”到“質”的變化，調整品種結構，提高產品質量成為2015年的關鍵所在。
2015年集團面臨的三個機遇：一是區域經濟發展的機遇。作為絲綢之路經濟帶的源頭，我省經濟保持著穩定的增長態勢，對鋼鐵市場起到穩定需求的作用。二是產品結構調整的潛力較大。我省是機械加工和裝備制造業大省，給我們產品結構調整帶來很大空間，與同類型的江蘇永鋼在精品建筑鋼材方面九個系列100多個品種規格相比，集團產品結構調整的潛力還很大，需要統籌規劃和安排。三是隨著2015年一系列改革的推進，必定會釋放改革紅利，經營管理、系統配套、人力資源優化、理順管理等方面的潛力也會釋放，企業的競爭實力將全面提升，將會為集團的扭虧控虧工作發揮支撐作用。
總體看來，我國經濟中高速發展，穩中求進成為新常態，鋼鐵行業產能過剩，進入轉型調整期成為新常態，鋼材、原料價格進入了低平臺期成為新常態，我們必須要有前所未有的生死存亡的危機感，要有長期應對困難的思想準備。同時要看到，這么多年我們致力于裝備升級、技術進步、降本增效、管理優化等工作，集團的市場區位優勢、硬件基礎優勢、工藝技術優勢、集團協同優勢、品牌優勢等將逐步顯現。只要能保證資金鏈安全，我們就可以抓緊實施“軟實力提升工程”和“競爭力追趕工程”，用空間換時間，在2015年比2014年減虧一半，2016年基本實現持平不虧，2017年實現盈利。
二O一五年工作安排
一、 工作指導思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持“一業為主、多元協同”發展戰略，堅持實施低成本戰略，堅持“治理管控現代化、經營管理集團化、主業轉型服務化、產業相關多元化”發展思路，以降本增效、控虧扭虧為目標，以深化改革、轉型發展為主線，推進集團戰略、管控、組織、治理四個體系改革，推動資金、營銷、物流、大宗原燃料采購四個統籌統管，深化“勞動用工、干部人事、收入分配”三項制度改革，形成以盈虧為導向的激勵約束機制。發揮系統配套優勢，優化產品結構，做優非鋼產業，釋放改革紅利。解放思想、攻堅克難，為將陜鋼集團打造成我國西部最具競爭實力的鋼鐵企業而努力奮斗！
二、生產經營目標
（一）主要產品產量計劃
鋼坯：860萬噸
鋼材：857萬噸
生鐵：842萬噸
（二）主要經營指標計劃
營業收入：500億元
稅 金：4.25億元
（三）安全目標
杜絕重傷及以上事故和重大涉險責任事故。
（四）環保目標
杜絕一般性及以上環境污染事件,限期治理和掛牌督辦事件為零。
重點環保設備同步運行率≥98%,燒結煙氣綜合脫硫效率≥85%,廢水達標排放≤21萬噸。
（五）節能目標
噸鋼綜合能耗≤516kgce/t
噸鋼耗新水≤1.25m3/t
（六）員工工資增長目標
2015年員工工資漲幅不低于6%，并在生產經營任務全面完成情況下，保證工資增幅10%以上。
三、2015年重點工作
（一）推進集團戰略、管控、組織、治理四個體系改革，進行戰略梳理和管控體系優化。
1.明晰陜鋼集團戰略規劃。根據陜煤化集團戰略規劃及陜煤化集團對陜鋼集團的發展定位，明確集團總部的戰略規劃，統一集團上下的思想和行動，為集團管控體系的建設與實施奠定堅實基礎。
2.確立陜鋼集團管控模式。明晰集團總部戰略管理中心、資源配置中心、運營協調中心和風險控制中心等功能定位，并按照業務協同、資源共享、管理提升的目標，設計集團的管控模式，清楚劃分總部與各下屬公司責權的界限。
3.優化陜鋼集團組織結構。按照現代企業制度要求，梳理集團總部主要職能，健全完善組織機構，優化調整部門職責，建立健全各權屬子公司治理體系，建立精簡高效、管控有力、完全適應市場競爭的總部機關，提高集團決策效率。
4.優化設計陜鋼集團核心業務流程，圍繞集團核心價值鏈，對戰略管理、投資管理、計劃/預算管理、財務資源管理、人力資源管理、信息資源管理、運營協調管理、業績管理、審計與風險管理等核心業務流程進行系統優化設計，強化各項核心業務運作協同與資源共享。
5.理順股權結構及產權關系。按照國有企業改革要求，理順韓城區域公司的股權關系、產權關系、管理關系，實現整體利益格局的收益最大化。一是將龍鋼集團持有龍鋼公司股權轉入陜鋼集團。二是通過增資擴股方式，整合陜鋼韓城分公司與龍鋼公司資產，理順經營管理權、資產所有權及股東收益享有權。三是完成對龍鋼集團增資擴股，增強多元產業發展動力。
（二）推動資金、營銷、物流、大宗原燃料采購四個統籌統管，實現“供銷差價最大化、生產成本最小化、目標市場主導化、財務指標最優化”的經營管理目標。
6.統籌資金管理。建立以財務為核心的經濟運行體系，推行全面預算管理，統一規范融資擔保管理。在陜煤化集團資金集中管理的基礎上，逐步實現陜鋼集團資金集中管理，建立資金平衡協調機制和臨時大額資金調配制度，加強對現金流的實時管控，保障各單位生產經營資金需求。打造和提升集團及各級法人主體的融資能力，拓寬融資渠道，提高資金保障能力。對各公司庫存資金占用進行限額管理，促進提高資金周轉率和使用效率。全面降低資金使用成本，防范信用逾期、資金鏈斷裂和擔保連帶責任等風險。
7.統籌營銷管理，提高產品銷售效益。按照“共同維護一個品牌、共同維護一個市場”要求，強化集團營銷管理職能，統籌品牌管理、統籌市場布局、統籌資源調配、統籌價格管理、統籌渠道設置、統籌效能評價，夯實區域責任，建立適應市場競爭的營銷管理格局。大力推動品牌建設，不斷提高“禹龍”品牌的市場影響力和競爭力，鞏固“禹龍”品牌在目標市場的主導地位，確保產銷平衡，確保目標價位水平，實現營銷效益最大化。
8.統籌大宗原燃料管理。成立供應管理部，基于集團采購效益最大化的目標要求，建立大宗原燃料采購統籌統管機制。充分發揮集團統籌統管的作用和各權屬子公司實施主體的積極性，強化市場研判，有效規避市場風險，搶抓機會收益。建立大宗原燃料采購計劃集中審批管理機制，發揮集團批量集中采購、資源有效配置的頂層計劃管控優勢，增強市場話語權和議價能力，合理配置資源，降低原燃料采購成本，營建公平、公正、透明的供應環境，傾力打造具有競爭優勢的采購價值鏈。
9.統籌物流管理。以推動集團物流產業集群建設，增加效益增長點為目標，通過建立信息互換平臺，統籌優化運輸倉儲、運輸方式與路線，提高運輸與倉儲的管控能力，統籌鋼材、鋼坯、原燃料運輸和倉儲，達到資源共享、規模經濟、過程可控的目的，實現科學化、經濟化、規模化倉儲管理。
（三）深化“勞動用工、干部人事、收入分配”三項制度改革，激活企業內生動力。
10.推進績效考核制度改革，確立以盈虧為導向的激勵約束機制，優化收入分配體系，激發全員積極性和創造性。建立健全組織績效管理體系，集團將從業績績效、關鍵工作目標完成效果和職能管理評價三個維度對各權屬子公司、各部門進行考核，考核周期為季度和年度。明確績效考核責任，規范績效考核程序。按照責任歸位、利益內嵌原則，針對采購、銷售、加工費、三項費用控制、高附加值開發等各系統、各層級責任主體，建立清晰的目標、指標體系，進行針對性考核、評價。集團對各權屬子公司圍繞《業績合同》開展績效管理，對總部各部門圍繞《績效考核表》開展績效管理，將考核結果與薪酬收入、末位淘汰、職務任免等掛鉤。全面夯實主體責任，激活管理活力，真正建立貢獻決定收入的激勵機制。
11.推進以公開競聘為核心的干部管理制度改革，加強干部隊伍建設。實行陜鋼集團統一的干部層級管理體系，加強對選人用人職數、條件、程序的事前監管、事中控制、事后問責。建立管理干部公開競聘機制，對集團各級科級、處級（含助理）管理干部，分子公司、分廠班組長到廠長、經理級干部，進行公開競聘和選拔，暢通干部競爭晉升渠道。建立和完善干部的年度民主考核制度，機關和基層雙向交流、掛職鍛煉制度，經營等重點崗位干部定期輪崗制度。加強后備干部隊伍建設，使后備干部成為干部提任的主渠道。
12.推進“全口徑人力資源優化”改革。在2014年四季度“爐機線”經營承包試點的基礎上，通過精簡機構、精干機關、崗位優化等有效措施，實施“減人不減資”政策，充分調動各生產分廠和各生產輔助中心減員增資的積極性，賦予分廠本區域內全口徑勞動用工的控制權，激活人力資源要素，用活人力資源政策，從而達到減少合同制用工和勞務發包總體用工量，提高員工收入水平，降低噸鋼人工成本的目的。2015年全口徑人員要較2014年末人數減少1200人以上。集團和各權屬子公司機關，要在崗位分析的基礎上，按照一人多崗、工作滿負荷的基本要求，認真做好定員定編工作，嚴控機關編制，嚴格機關人員入職標準、全面推行機關人員競聘機制。
（四）依法依規治理企業，理順和優化內部管理。
13.完善、優化管理制度，健全陜鋼集團管控支撐體系。按照新的管控模式和業務流程要求，梳理集團核心管理制度和專業管理制度，優化集團規章制度體系架構，建立權責明晰、層級清楚、流程精簡、有效執行的管理制度體系，精簡各類審批流程，提高管理效率，增強管理執行力。
14.暢通內部業務協作，激活內部協作潛力。充分發揮陜煤化集團和陜鋼集團兩個平臺優勢，積極拓展和陜煤化集團內部各單位之間的合作領域。同時，統籌協調內部協作，激活內部市場，各權屬子公司要按照集團發布的內部協作產品目錄，以及集團內部協作的各項安排和目標任務要求，堅決完成分解下達的內部協作目標任務，確保內部協作暢通無阻。
15.堅持市場化交易原則，理順對外合作。集團統籌管理外部協作業務，規范勞務承包、崗位承包、BOT項目等所有外協業務，嚴格執行對外協作業務核準制度、稽查審計制度。建立外協單位的資質審查、備案制和考核評估、退出機制，集中解決對外合作過程中非市場化運營的問題，努力構建對外合作公正、透明的交易機制和合作方式，謀求長遠共贏發展。
16.疏通集團信息流，構建內部信息傳遞通道。進行集團四大管理體系整合，構建覆蓋生產、供應、銷售全產業鏈的信息互聯互通交換系統，建立由總部統一管理，輻射各經營單位及職能部門的信息傳遞網絡，做到流程鏈上的信息透明，為控制風險、快速決策提供支持。
17.積極推進集團本部“四個統一”的信息化系統建設：一是構建全員、全流程、全在線的ERP系統；二是構建全集團、全層級、全覆蓋的統一會計系統；三是構建全集團統一的辦公平臺；四是構建全集團統一的審計系統。
18.加強投資項目管理，建立項目前期設計、資金預算、開工建設、竣工驗收、后評價等全過程的管理和風險控制體系，嚴格執行陜煤化集團《基本建設項目管理手冊》，完善集團項目建設管理制度，規范項目建設管理流程，加強投資項目計劃管理。采取緊縮政策，嚴格控制非生產經營性投資。
19.發揮集團審計監察職能，強化內部風險防范。全面加強常規財務收支、內部控制、工程審計、經濟責任審計、風險管理審計，重點做好集團各項改革重點工作推進的審計監督，建立完善審計意見決定整改落實制度、重大決策部署審計監督制度，真正發揮審計促進集團公司重大決策部署落實的保障作用。
20.依法治企，不斷完善集團法律風險防范體系建設。在重要經濟決策、規章制度管理、合同全過程管控、各項法律風險管控等方面，充分發揮法律事務管理職能，提高依法決策水平，逐步把陜鋼打造成依法治理的企業法人、誠信守法的經營實體、公平競爭的市場主體。
21.創新民主管理，引進“長治鋼鐵公司員工代表民主監督評價機制”。針對采購、供應、銷售、工程等涉及重大經濟效益的環節，建立以市場調研評價、員工代表民主監督、紀委責任追究“三位一體”的民主監督評價機制，公開評價其業務流程、合同約定及價格形成等是否規范，確保員工群眾享有對經營管理的知情權、監督權及評價權，對違規違紀行為嚴格責任追究，讓權力在陽光下健康運行。
22.深化作風建設，將廉潔自律作為干事從業的紅線。一是持續深入貫徹落實中央“八項規定”，堅決反對“四風”。二是加強對財務、經營、工程、招投標、合同等重點崗位的廉潔防控，加大對人員招聘、干部提拔、收入分配、業務接待等方面的監督檢查，對違規違紀行為，從嚴從快從重查處，在追究查處直接責任人的同時，也要嚴肅追究領導的管理責任及監督責任。三是切實改進文風、會風，精簡各類會議、文件和簡報。四是推進公務用車改革，嚴格控制公車數量，禁止違規購置公車。五是強化機關行政費用管理，嚴格定額控制，規范審批程序，加大考核力度，使管理費用全面受控并持續降低。
（五）引入市場化競爭機制，完善對標管理改善機制，深挖生產系統降本增效潛力。
23.發揮生產系統完善配套優勢，充分釋放規模經濟效益。加快推進龍鋼公司450m3高爐技術改造項目達產達效，從原料供應、物流運輸、動力保障、工序銜接、生產組織及安全管理等方面，建立新的生產系統平衡。盡快發揮整個生產工序合理配套、爐料結構經濟合理、生產組織順暢的優勢，深挖系統效益，降低生產成本。
24.模擬市場化經營，推行成本、費用經營包干管理，挖掘生產系統降本增效潛力。一是廠級經營包干。建立以盈虧目標為導向的績效考核方式，賦予生產單位自主權，實施內部模擬市場化核算。二是細化經營包干單元。實行高爐、燒結機、軋線的經營包干，徹底打破生產單位“大鍋飯”。按照簡政放權、權責利對等的原則，將勞動用工、人事調整、收入分配權下放到經營包干主體，各公司及分廠從嚴協調、監督，做到以標定責，以責放權、從嚴考核，將降本增效目標細化到各生產單元，從而實現全員目標成本管理的目的。
25.完善以對標管理為核心的改善機制，降低生產工序成本。以提高盈利能力為目標，開展產線對標，實現產品效益最大化。以降低工序成本為目標，進行燒結、高爐、煉鋼、軋鋼等關鍵技術攻關，開展鐵前降低成本攻關。以提高質量效益為目標，建立從原燃料進廠到產品發運全過程的工藝穩定量化指標評價體系，狠抓工序服從和工藝穩定。
（六）加強生產過程運行監控，實現生產安全、穩定、順行。
26.強化集團生產運行管理職能，實現精益生產。成立生產運行部，以發揮集團系統效益為目標，加強集團對各權屬子公司生產、工藝、質量、設備等運行管理，對各權屬子公司生產經營計劃、檢修計劃、設備大中修計劃等進行統籌安排，對各權屬子公司生產環節的加工費用水平進行控制、分析、評價和改進，確保生產穩定、順行、高效，完成全年目標。
27.推動安全達標，提升安全本質化水平。按照新《安全生產法》要求，落實各層級安全主體責任，繼續實行“黨政同責”、“一崗雙責”、“誰主管誰負責”和安全“一票否決”制。推行安全崗薪及安全風險抵押金制度，全力打造本質化安全企業。2015年各級單位要全部達到（行業）安全標準化二級及以上水平，實現崗位達標、單元達標、企業達標，確保全年重傷及以上事故為零。
28.推進環保達標排放，實施在線監測。按照新《環保法》要求，加大環保項目配套建設，加強環保設備設施的運行管理，提高環保治理效果，提高重點污染源排放監測水平，建立環保管理責任追究制度，實行“一票否決制”，全面實現污染物達標排放。建立清潔生產運行機制，實現從爐料配比、生產組織、工藝控制以及現場綜合治理的全流程清潔生產運行控制，從源頭減少污染物產生，形成環境管理從末端治理轉變為源頭預防與末端治理相結合的工作機制。
29.推進能源管理體系建設，規范能源管理。借鑒鋼鐵行業能源管理體系建設的經驗，借助專業機構提供策劃指導和認證審核技術服務，完善能源管理體系的規范化建設和運行，加強資源、能源綜合利用管理，實現科學、經濟、高效利用。重點抓好燒結、煉鋼工序能耗對標和二次能源回收對標的綜合改進，確保能耗指標全面達到能耗限額標準。落實好直供電交易和電機能效提升工作，降低動力成本。
（七）以科技創新為驅動，優化產品結構，挖掘科技成果轉化的經濟效益。
30.完善科技創新運行機制。按照“市場實現程度是檢驗技術創新成功與否的最終標準”，以調整產品結構、加速研發有競爭力的增效品種為目的，進行模式和機制創新，建立“研發—生產—銷售”與“研究—設計—工程—批量生產”并軌運行機制，重視高附加值產品的研發和銷售工作。對每個高附加值產品的研發、生產、銷售，建立雙經理制，即科技研發、銷售系統各確定一個項目經理，加強溝通，互相促進，并以開發和銷售產品獲得效益為基準，確定比例給予獎勵，充分調動新產品開發的積極性，提高新產品創效水平。
31.做實省級科技中心，完善科研管理與激勵機制。建立科研協作機制，搭建不同專業類別協同創新的平臺，共同完成項目研發、攻關。創新科研激勵機制，建立科技創新人員特殊貢獻和核心技術持有者差別化發展通道，培育有事業心、競爭力的核心專業人才隊伍。
32.完善成果轉換與應用機制，提升技術成果轉化價值。借鑒先進創新工藝，開展“轉爐少渣煉鋼技術”、“Φ12五切分開法”等現有工藝在企業的應用攻關，加快引進消化吸收和再創新，進一步降低生產成本。加快“超細晶粒軋制技術研究及其在漢鋼的應用”、“潔凈鋼生產技術研究”、“直接軋制”等項目的自主性創新和科技成果轉化，挖掘科技創新經濟效益。
33.以科技創新推動產品結構優化升級，突破產能過剩形勢下市場開發的壁壘，逐步提高新產品的產銷規模和比例，重點開發高強鋼筋以及石油管用鋼、機械用鋼等高附加值品種，全面提升產品盈利能力。開發HRB600精品高強鋼筋，加大HRB500E鋼筋的占比，推動總體產品結構向高端化、多層次化發展。發揮陜西裝備制造大省的優勢條件，做精石油管用鋼J55、N80產品，適時開發和生產結構鋼產品，形成多元化的產品規格系列。在現有裝備條件上，開發H08A、65Mn等多系列的線材，開拓精品高端建材，有序提高產品檔次，加大產品向周邊的輻射力度，擴大市場占有率，提高產品創效水平。
（八）堅持多元發展，打造多元產業增值功能、造血功能。
34.堅決貫徹陜煤化集團“去雜歸核”戰略，站在集團整體利益的角度，客觀評估多元產業各業務板塊在全價值鏈中的作用和未來的提升空間，對現有業務板塊和項目全面梳理，將同類業務資源有效整合，統一管理。實行分類對待、有保有壓的處置方式，一方面扎緊出血點，嚴控虧損面，另一方面重點扶持，恢復造血功能。對嚴重影響整體效益又扭虧無望，且不具有戰略價值的單位或產業，果斷切除，妥善安置分流人員。對尚有發展潛力，具備走出困境潛力的業務板塊，集團提供政策、資金、技術、管理等方面的支持，幫助盡快扭虧為盈。
35.明確龍鋼集團的定位和發展目標。龍鋼集團要成為陜鋼集團的貿易龍頭、融資平臺、資源基地、物流中心和發展重點，龍鋼集團要以改革創新的精神實施戰略轉型，對多元產業進行專業化重組和資源優化整合，使多元產業成為陜鋼發展壯大的重要經濟增長極。
36.采取積極拓展型多元化發展戰略，將龍鋼集團的多元產業發展作為陜鋼“十三五”發展規劃的重要組成部分，加大支持力度。依托主業，加大礦山開發及資源整合力度，發展、擴大貿易量，完善現代化物流體系，拓展鋼材深加工等業務，構建多元產業體系。
（九）堅持以人為本，持續改善員工工資、福利和后勤保障。
37.保障員工工資、社保及合法權益。不斷優化工資結構，確保員工工資不再降低并穩步增長，加大對各權屬子公司“五險一金”制度執行情況的檢查監督，確保員工社保全覆蓋。按照《勞動法》規定，切實保障員工的勞動報酬、工作時間、正常休假及帶薪年休假、勞動安全衛生和勞動保護等合法權益。
38.全面改善員工后勤保障。本著“一切為了陜鋼發展、一切為了員工幸福”的宗旨，理順韓城區域后勤服務管理，提高后勤服務能力，解決廣大員工的后顧之憂。完成各權屬子公司員工標準化公寓建設，積極協調解決各生活區供暖等突出問題，配套完善文體、綠化等基礎設施，將員工住宅小區創建成平安社區、安全社區、文明社區、和諧社區。健全困難幫扶工作長效機制，推動“員工互助基金會”建設，使幫扶工作常態化。
各位領導，各位員工代表、同志們，2015年，既是集團扭虧控虧、走出困境的攻堅年，也是集團全面深化改革、加快轉型升級的關鍵年，更是集團收官“十二五”，謀劃“十三五”的承上啟下之年。雖然鋼鐵行業困難重重，集團扭虧控虧任務艱巨，但是我們有近煤、富電、有礦、近市場等“硬”優勢，也有政府的支持、陜煤化集團的堅強領導、“禹龍”品牌等“軟”實力。集團上下要積極行動起來，堅定不移地按照陜煤化集團2015年工作的總體要求，痛下決心挽危局、矢志改革求生存、轉型升級謀發展，為全面完成集團2015年生產經營目標而努力奮斗！為推進集團深化改革、轉型發展而努力奮斗！為將陜鋼集團打造成我國西部最具競爭力的鋼鐵企業而努力奮斗！
謝謝大家！
