在陜鋼集團2015年安全環保能源工作會議上的講話
陜鋼集團總經理 楊世禮
（2015年2月6日）
同志們：
今天上午，我們在此召開2015年安全環保工作會議，貫徹落實中、省及陜煤化集團2015年相關會議精神，安排部署集團2015年安全環保工作。前面，韋總就安全環保工作代表集團公司作了一個很好的報告，報告客觀務實、實事求是、思路明晰、目標明確、安排措施得力，我完全同意。過去的一年，我們在鋼鐵行業產能嚴重過剩，市場持續低迷，轉型升級加快、兩極分化加劇的新常態下，狠抓降本增效措施落地工作，完成了450m3高爐升級改造，安全生產持續穩定向好。特別是450m3高爐技改項目的安全投運，集團公司上下齊心協力，努力拼搏，無私奉獻，使集團的安全環保工作邁上了一個新臺階，連續兩年實現了重傷及以上安全責任事故為零，完成了陜煤化集團下達給我們的目標任務，成績來之不易，值得肯定。
借此機會，我代表集團領導班子，向一年來為企業生產經營安全穩定順行付出辛勤努力的各級安全管理人員，表示衷心的感謝和誠摯的問候，向今天受表彰的安全先進單位和個人表示熱烈的祝賀。
下面，我就今年的安全環保工作提幾點建議和意見。
一、要堅守好安全環保底線
十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視安全環保工作，對安全工作提出了一系列新觀點、新要求和新舉措，只要談安全就離不了“以人為本”、“紅線意識”、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”等熱點詞匯。隨著新《安全生產法》、新《環保法》的實施，對安全生產和環境保護提出了更高更嚴格的要求，特別是十八屆四中全會后，依法治國、依法治企、依法治安為我們指明了安全工作的新方向。面對法治建設從嚴從緊從重的新形勢，安全發展、科學發展成為我們當前和今后必須面對的新任務和新課題，讓我們感受到了前所未有的危機和壓力，安全環保儼然成為企業生存和發展必須堅守的底線。特別是在當前企業生產經營極度困難的特殊時期，安全環保來不得半點馬虎和懈怠，稍不留神就會給企業帶來滅頂之災，“責任重于泰山”，各級領導干部務必認清形勢，摒棄陳舊觀念，堅決破除“安全事故不可避免”的錯誤觀點，牢固樹立“發展決不能以犧牲人的生命為代價”、“抓安全生產也是政績”的觀念，要清醒地認識到我們的問題和差距，堅守安全紅線，以高度的政治責任感和對員工高度負責的精神，加強安全管理，強化制度落實，切實保護員工的生命健康安全。
二、要認真落實安全生產“三零”目標任務
“三零”目標即零傷害、零違章、零隱患，在追求安全發展的新時期，在集團安全生產持續穩定向好的新階段，我認為“三零”目標的提出正當其時，這是我們安全生產的新臺階，我們要為之不懈努力。古人云“求其上,得其中;求其中,得其下;求其下,必敗”，所以目標定位既要講科學又要講戰略，否則遲早會被淘汰出局。“三零”目標向安全生產提出了加大持續改進力度的高要求，要實現“零傷害”，必須下大力氣杜絕違章、下大力氣治理隱患。具體要做到以下五點：
1、切實強化主體責任。沒有責任就沒有壓力，就沒有動力，沒有責任干事者就很難盡其心，盡責也就無法保障。新安全生產法進一步強化了企業的安全生產主體責任，企業主要負責人作為安全生產第一責任人，首先要帶頭落實主體責任，這毋容置疑，這里我想說的是在一個完整的責任體系鏈上，每個人都要準確無誤找到自己的坐標，知道自己承擔的責任和義務，這是法律賦予的職責。如何強化主體責任？一是要明確職責和責任。要按照新安法的要求，修訂完善安全生產責任制，上到董事長、黨委書記、總經理，下至班組長、員工的安全職責和責任都要有書面規定，讓每個人都清楚和明白自己要在安全生產方面要干什么？不干或沒有干到位要負什么責任？不但要做到各負其責，還要做到有得力的人負責，能負得了責。二是要嚴格考核。各級安監部門和組織部門要著力加強對責任落實情況的監督、檢查和考核，同級安監部門要定期向組織部門匯報干部的安全責任落實情況，要把安全履職成效納入領導干部績效考核。三是要嚴明獎懲。對認真履職盡職盡責、做出突出成績的要進行表彰獎勵；對不盡責甚至失責的，要嚴厲追究，該降職的降職，該撤職的撤職，決不姑息。剛才韋總在會上講的四個到位，實際上落實安全主體責任就是落實四個到位，即安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援措施到位。
2、確保安全投入。確保安全投入用12個字概括，即足額提取、全額使用、合理投入。目前，我們在安全投入方面還遠遠不夠，對安全費用管理的重視程度也不夠，還沒有做到依法依規。如果因為安全費用投入不到位而引發安全事故，我們是要承擔法律責任的！所以，在這點上大家一定要轉變觀念，堅決不能因為企業生產經營困難減少安全投入，引發重大安全隱患，導致發生重大安全事故。今天我再重申一下，如果今年哪家單位安全投入和費用管理不規范，集團黨政要對其主要負責人進行約談。
3、加強本質安全提升技術改造。企業要實現本質安全目標，就要打造人、機、物、制度管理流程等四位一體的高度和諧統一。本質安全提升技術改造就是從控制事故的治本考慮，所以要加大設備自動控制技術升級改造、設備安全預警聯鎖控制升級改造、設備智能化操控技術改造，實現設備的本質安全。因此，設備管理和設備升級改造對安全生產的貢獻舉足輕重，設備管理一定要提高定位、加強創新管理，要通過人機互補，人機制約的手段，消除因人的操作失誤、判斷失誤以及設備本身故障，從而引發安全事故，為本質安全提供基礎保障。
4、加強安全管理。安全管理具有綜合性管理的顯明特點，安全無處不在，無時不在，隱患輕重緩急各不相同。我們要抓好安全管理體系和監督管理體系建設，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任要求，認真落實預防治本工作思路，各級管理都要認真開展安全風險評估，積極改進和完善體制、機制方面的管理缺陷，最大限度地減少集團公司安全管理活動的法律風險。
堅持深入開展隱患排查治理。要實現“零隱患”，就要堅持對隱患排查治理常抓不懈，新安法對隱患排查治理也提出了新要求。隨著安全生產標準化水平的不斷提升，隱患治理工作也要與時俱進，要不斷向規范化、標準化、精細化逐步提高，希望各單位能對隱患排查的管理、實施和治理效果等方面進行再認識、再提高。
加大事故責任追究。過去我們對待事故處理，存在失之于寬、失之于軟的問題，沒有真正讓責任人受到教育、沒有讓干部群眾受到教育。這種事故處理態度不僅沒有起到警示作用，相反更是縱容了對安全工作的不重視，這樣的事故態度今后肯定是不可能了。各單位要按照陜煤化集團及陜鋼集團對事故報告的責任追究管理辦法，嚴格事故信息報送，按照“四不放過”原則處理事故，還要做到事故信息的公開，處理事故既要做到依法依規又要做到從快從嚴，如果一起事故發生之后，處理三四個月，它本身的警示作用就沒有了，這不符合事故管理要求。我再強調一下，今后凡發生瞞報、謊報事故，一經發現，廠（礦）長和黨委書記一律先免職再進行調查問責。對于目前問題突出的外協安全事故也要納入集團公司事故責任追究范圍一視同仁，安全管理部門要盡快完善這方面相關制度和管理辦法。
5、向安全培訓要效益。要實現“零違章”離不開人的規范行為，抓違章就是抓人的不規范行為，所以教育培訓是根本手段。要抓好安教室教育、入廠教育及雙述等工作，通過各種教育培訓不斷使員工熟悉掌握各種安全知識和操作要點，按照規程作業，不違章作業，人的行為規范了，“零違章”的目標就達到了，安全培訓的直接效益和間接效益就體現出來了。
三、要堅決打好環保達標排放治理攻堅戰
新環保法實施后，國家對環保不達標企業打出了“按日計罰”、“查封”、“限產”等一系列“組合拳”。韋總的報告也向大家通報了我們集團的環保現狀，目前，國務院已啟動了新一輪的環保執法檢查，必將有一批企業遭受被媒體曝光。環保倒逼迫使我們要堅決打好達標排放治理攻堅戰。各單位要對所有列入達標治理的管理類項目、技改類項目進一步分類分級，按照輕重緩急逐一落實責任，倒排工期，主要領導要親自出馬，全力協調調動各項資源，對未達標的項目要加快推進，對已達標的項目要鞏固規范。在推進達標治理攻堅戰中要建立獎懲機制和環保責任追究辦法，對失職、瀆職行為從嚴從重追究責任。
四、要下功夫挖掘節能降耗潛力和效益
節能降耗工作是2015年成本控制的重要抓手。節能不僅要突出煉鐵綜合焦比、燒結固體燃料等關鍵性指標，也要著眼于系統能效的整體提升，要繼續深入開展能效對標達標活動，要建立科學、系統的能效評價指標體系，進一步規范能源管理，積極推廣應用節能新技術、新工藝，全面改善能效整體水平。
五、進一步抓好春季及全國“兩會”期間的安全環保工作
目前，我們已經實現了元月開門紅，要實現季度開門紅，安全工作是關鍵。各單位要按照文件要求，把安全環保工作放在一切工作的首位，統籌安排好各自安全生產工作，扎實做好全國“兩會”期間的安全環保工作，并扎實部署好為期2個月的隱患自查自糾工作，落實各級值班值守責任，鞏固安全生產的良好開局，以安全、穩定的生產經營秩序為首季開門紅保駕護航。
同志們，2015年安全工作思路和目標任務十分明確，我們一定要堅持安全發展、科學發展理念，時刻堅守安全紅線，我堅信，只要我們團結一心，真抓實干，以釘釘子的精神扎實落實好集團公司的各項工作部署，就一定會實現2015年各項目標任務，為廣大職工交出一份滿意的答卷。
在春節來臨之際，祝大家新年快樂，萬事如意，身體健康！
謝謝大家！
