此文刊登于《中國冶金報》2018年10月24日1版
中國工會第十七次全國代表大會于10月22日在北京人民大會堂開幕。新時代，新征程，呼喚工人階級新作為。黨的十八大以來，廣大鋼鐵企業堅持全心全意依靠工人階級辦企業，推進企業不斷做強、做優；鋼鐵企業職工以高度的主人翁使命感和歷史責任感，積極投身供給側結構性改革，為行業企業做出新的貢獻。今天，就讓我們跟隨本報記者一起走進陜鋼集團漢鋼公司民主監督評價會議現場，體驗職工參與民主管理和監督的主人翁精神。
本報記者 張苓 劉紀生 通訊員 梁建華
“今年國家對汾渭平原提出了環保要求，你們的采購礦如何降低硫含量，規避環保風險？”“我們發現，今年你們采購的礦微量元素不合格，給高爐生產帶來不穩定因素，這個事你們咋解決？”“大西溝當地礦跟不上生產節奏，韓城公司作為四統管單位，為什么沒做到及時協調？”“今年6月至8月份，微量元素指標不合格現象出現5次，其中全鐵量指標不合格4次，硫元素超標3次，鋅元素超標1次。針對國內礦指標不合格現象，采購公司做了哪些工作？以后如何避免類似事件發生？”……
10月11日，在陜鋼集團漢鋼公司民主監督評價會議現場，針對陜鋼集團國內礦采購項目和焦炭采購項目出現的問題，30余名評價團成員向陳述人提問，話語犀利，步步緊逼……在會議現場，還有20余家兄弟鋼鐵企業工會負責人代表在旁聽觀摩，成為此次陜鋼“民主監督評議”的見證人。
提起職工民主監督評價這項制度，陜鋼集團職工大多感慨萬千。“其他單位的情況我不太清楚，但漢鋼自2014年12月份建立民主監督評價機制以來，累計調研項目91個，上會評價65個，對采、供、銷等要害崗位人員起到了一定的威懾作用，營造了良好的工作氛圍。”漢鋼市場調研評價部部長助理楊李灝說道。
職工民主評價工作是組織職工代表在充分了解企業有關業務事項的基礎上，定期就有關業務事項進行現場質詢、評價，并對評價結果、對業務事項責任人按照相關規定進行責任追問。這是職工代表直接參與企業管理的有益嘗試和探索，對于提高企業各項管理水平、不斷規范企業從業人員的行為、維護企業和職工的根本利益，都有著十分現實和深遠的意義。而每位評價團成員也是職代會評選出并經過相關業務培訓的；評價團成員提問水平高的，有獎勵；對連續2次、累計3次不提問的，取消參與評價團的資格。
早在2014年10月份，陜鋼集團黨委（擴大）會議研究決定，在全集團引進和推廣山西長鋼職工代表民主評價工作經驗，前后三次派人赴山西長鋼和山東兗州煤業考察學習民主評價工作。2014年11月份，陜鋼集團成立了以黨委書記任組長，董事長、總經理、工會主席、紀委書記為副組長，公司其他領導為成員的評價工作領導小組，同時成立了工作推進辦公室和市場調研評價處，明確了工作職責，提出了“上面推動，下面實施；上面出大綱，下面拿方案；上面督促，下面落實”的總體要求。
“如何讓業務人員清白、業務事項清正、業務流程清楚，民主監督評價工作是一副好的保健藥，對無病者可以健身，對有病者可以治病。”陜鋼集團黨委副書記、工會主席陳敏鋒告訴《中國冶金報》記者。
為確保職工民主評價工作在陜鋼集團落地生根、發芽、結果，民主評價工作領導小組反復研究，提出了“工會推進、評價處調研、紀委斷后”三位一體的工作格局。通過積極探索和勇于實踐，陜鋼集團摸索出了民主評價常態化運行機制，形式上實現了從探索試點向常態化開展邁進；內容上實現了從采購銷售領域向生產經營管理領域拓展；認識上實現了從觀望應對到積極主動的轉變；管理上實現了“工會搭建平臺，職工代表質詢，評價處調研評價并形成調研報告，紀委對未通過項目進一步調查，對相關責任人進行問責處理”的閉環管理。
“有人說推進民主評價工作首先是革董事長的命。我今天表個態，評價不過關的，不管涉及誰，包括我本人，都要嚴格執行制度，按制度辦事，請大家監督！”陜鋼集團黨委書記、董事長楊海峰曾在漢鋼召開的首次職工民主監督評價會上做出鄭重承諾。
陜鋼集團民主評價會的常態化開展，讓依規辦事、依法治企、用制度管權管事管人，成為了企業新常態，讓有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的管理責任體系制度化、規范化、程序化。陜鋼集團在職工民主監督評價工作的過程中，對未通過項目進行了問責調查，共計處理187人次，經濟處罰105700元，批評教育82人次，紀律處分41人次，問責處理64人次。
一件事情是否能夠成功，關鍵看有沒有良好的運行機制。近年來，陜鋼集團通過不斷探索，健全和完善了評價工作的4個長效機制。一是項目選取機制，處級以上管理人員每人每年提出兩個評價項目，實現了項目選取對業務的全覆蓋；二是效果評估機制，堅持逐項市場調研，形成調研分析報告，客觀評估評價效果，增加正能量；三是問題整改機制，對于已上會的項目，不論通過與否，都必須對存在的問題進行整改完善，特別是對未通過的項目，責任單位要舉一反三，堅決杜絕同類問題重復出現；四是考核激勵機制，不斷完善對職工評委、優秀調研員、優秀效能監察員和優秀調研報告的考核獎勵，不斷激發各類評價人員的積極性和主動性，促進了評價工作的持續有效開展。
截至目前，陜鋼集團共組織這樣的職工民主評價會議89次，評價項目187項，通過項目118項，未通過項目69項。在此過程中，該集團共收到職工代表合理化建議380余條，整改完成310余條。4年來，評價項目價值超過10億元，針對單個項目整改取得直接效益720余萬元，節資率達3.6%。該集團通過民主評價會，規范了工作流程，完善了管理制度，堵塞了管理漏洞，增強了業務人員的責任擔當，提高了工作效率和履職能力，營造了“民主、公平、公開”的工作環境，在陜鋼集團治虧創效、轉型升級的關鍵時期起到了重要作用。
“依靠廣大職工的深入參與，接受職工群眾的監督，讓權力在陽光下運行，做到公正、公平、公開，民主評價工作就像一抹陽光，照亮了權力的運行軌跡……”楊海峰說。
10月11日午餐時間已到，評價團的成員提問仍在熱烈地進行中。
“這種職工民主監督評價機制，就等于給領導干部和業務人員點亮一盞明燈，使他們從內心到頭腦都保持警惕和清醒，慎用權力，規范各項管理工作，值得我們學習借鑒。”來自兄弟鋼鐵企業的工會代表感慨道，“這也是工人階級主人翁精神的具體體現。”
